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Proposta di legge d'iniziativa del deputato LION
Presentata il 14 febbraio 2002
Art. 1.
1. Al primo comma dell'articolo 5 della legge 2 febbraio 1974, n. 64, è
aggiunta, in fine, la seguente lettera: "d-bis) struttura in terra cruda".
Art. 2.
1. Dopo l'articolo 8 della legge 2 febbraio 1974, n. 64, è inserito il
seguente:
"Art. 8-bis. (Edifici con struttura in terra cruda) - 1. Si intendono per
edifici con struttura in terra cruda quelli costituiti da argilla, con
possibile presenza di limo, ed inerti fini tali da consentire una
plasticità e coesione adeguate alla resistenza richiesta alla sezione
muraria. Al fine di conferire ulteriore resistenza possono essere aggiunti
all'impasto fibre vegetali, o altre fibre non metalliche, e stabilizzanti
nella proporzione opportuna.
2. Con la struttura di cui al presente articolo è consentita la
costruzione di edifici con due piani fuori terra, mentre un eventuale
piano scantinato deve avere struttura scatolare in calcestruzzo semplice o
armato.
3. Gli orizzontamenti delle strutture di cui al presente articolo devono
essere in legno".
Art. 3.
1. Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti adotta un decreto al
fine di specificare le norme tecniche per la costruzione degli edifici in
terra cruda, che tenga conto dei seguenti criteri direttivi:
a) prevedere tra i sistemi costruttivi la struttura in terra cruda,
indicando l'altezza massima degli edifici, che deve essere compresa tra
6,2 e 7,5 metri;
b) per le costruzioni in terra cruda è ammesso uno scantinato o un
seminterrato con altezza massima di piano non superiore a 3,5 metri. Nel
caso di terreni in pendenza non sono ammessi altri aumenti di altezza;
c) la pianta dell'edificio deve essere assolutamente regolare e
possibilmente simmetrica, con muri portanti che si incontrano
ortogonalmente. Non sono consentite sporgenze o rientranze planimetriche o
altimetriche nell'involucro portante esterno. Nel caso di pianta
rettangolare il rapporto tra lato minore e lato maggiore non deve
risultare inferiore ad 1/2;
d) ciascun muro maestro deve essere intersecato da altri muri maestri solo
ortogonalmente, ad esso ben ammorsati secondo quanto previsto dalla
lettera e), ad interasse non superiore a 5,50 metri e non inferiore a 4,30
metri. Tali valori non tengono conto di eventuali rivestimenti non
portanti che venissero aggiunti al muro;
e) la distanza tra i vani delle aperture sui muri esterni e i muri
portanti ortogonali deve essere di almeno 80 centimetri, misurata nella
facciata interna o esterna più corta; tale larghezza si intende non
comprensiva dello spessore del muro ortogonale. I maschi murari devono
essere di lunghezza in pianta non inferiori a 2,20 metri, comprendendo in
tale misura anche l'eventuale solido di intersezione tra muri ortogonali;
f) lo spessore dei muri maestri deve essere non inferiore a 55 centimetri
all'ultimo piano e non inferiore a 70 centimetri al piano sottostante. I
muri interni devono avere lo stesso piano medio;
g) le tramezzature non portanti devono essere efficacemente collegate a
quelle portanti, eventualmente anche mediante l'impiego di armature
sottili opportunamente distribuite, in legno o altra fibra non metallica;
h) i collegamenti tra muri maestri devono essere rinforzati, per una
lunghezza di almeno 120 centimetri dal punto di incontro degli assi
geometrici, da correnti in legno perpendicolari tra loro o a croce muniti
di ritegno finale saldamente uniti tra loro, posti orizzontalmente ed in
asse ai muri medesimi, e di sezione di almeno 6x6 centimetri, distribuiti
almeno in numero di 3 nell'altezza del vano e, in ogni caso, a distanza
non superiore a 100 centimetri. In sostituzione, sono ammesse legature di
altra fibra non metallica, opportunamente distribuite nell'altezza;
i) al di sopra dei vani di porte e finestre, sia interni che esterni,
devono essere disposti architravi in legno o in cemento armato di adeguata
sezione, sporgenti da ogni lato dell'apertura di almeno 50 centimetri
rispetto alla massima larghezza del vano medesimo;
l) gli orizzontamenti devono essere non spingenti e realizzati
esclusivamente in legno. Ogni trave dei solai e del tetto deve essere
realizzata in legno, deve essere ancorata con staffe metalliche ad un
elemento orizzontale di ripartizione sufficientemente rigido a flessione
posto in asse alla muratura, realizzato del medesimo materiale e per una
lunghezza, misurata longitudinalmente al muro, di almeno 80 centimetri, o
su un elemento continuo per l'appoggio di più travi;
m) le fondazioni possono essere realizzate in muratura ordinaria, purché
sul piano di spiccato venga disposto un cordolo in cemento armato, le cui
dimensioni e armatura devono essere conformi a quanto prescritto al punto
C.5.1., lettera d) dell'allegato al decreto del Ministro dei lavori
pubblici 16 gennaio 1996, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 29 del 5
febbraio 1996;
n) è consentita la realizzazione di un solo piano scantinato o
seminterrato, da realizzare con pareti in calcestruzzo semplice o armato,
di spessore maggiore di 20 centimetri rispetto allo spessore dei muri
soprastanti nel caso di calcestruzzo semplice, o pari alle murature
soprastanti nel caso di calcestruzzo armato;
o) il piano di appoggio delle murature in terra deve essere opportunamente
impermeabilizzato dall'umidità di risalita;
p) al livello di attacco a terra la superficie esterna delle murature in
terra cruda deve essere protetta da una superficie in materiale lapideo o
legno di altezza di almeno 80 centimetri al di sopra della sistemazione
esterna;
q) al livello del piano di gronda deve essere realizzata una cordolatura
orizzontale in legno di sezione di almeno 15x15 centimetri, con opportune
giunzioni metalliche agli incroci, e ancorata alla muratura con elementi
in legno posti verticalmente di altezza di almeno 60 centimetri, di
sezione di 5x5 centimetri, o mediante altra fibra non metallica ben
distribuita nella lunghezza;
r) non è consentito inserire nei muri maestri né le scatole né le condotte
idriche o di fluidi di qualunque tipo; esse devono, inoltre, essere
ispezionabili facilmente per tutta l'estensione in cui si trovino
adiacenti alle murature. I canali di gronda per la raccolta delle acque
piovane del tetto devono essere realizzati in aggetto di almeno 50
centimetri, rispetto al profilo esterno delle murature;
s) le tubazioni di altri impianti devono preferenzialmente correre
all'interno dei sottofondi dei pavimenti e possono essere incassate per
una altezza dal pavimento o dal soffitto di soli 120 centimetri; non è
consentito, altresì, inserire nei muri maestri scatole con fronte maggiore
di 1000 centimetri quadrati, né di spessore superiore a 15 centimetri;
t) l'impasto con cui si realizzano i blocchi o i getti deve essere
costituito da argilla, con possibile presenza di limo, ed inerti fini tali
da consentire una plasticità e coesione adeguate alla resistenza richiesta
alla sezione muraria. Possono essere aggiunte fibre vegetali o altre fibre
non metalliche per conferire ulteriore resistenza. Qualora le
caratteristiche meccaniche non diano garanzia di un sufficiente
coefficiente di sicurezza è consentita l'aggiunta di rispetto al peso del
materiale secco non superiore al 4 per cento;
u) l'impasto da utilizzare deve essere sottoposto a prove preventive di
schiacciamento e taglio nei laboratori autorizzati, ogniqualvolta si cambi
la miscela dei componenti utilizzati, mediante provini cubici di 25
centimetri di lato, e non possono essere utilizzati impasti i cui provini
non abbiano raggiunto la resistenza a compressione di 2,40 N/mm2 (25
kg/cm2), e la resistenza a taglio di 0,50 N/mm2 (5 kg/cm2), dopo 28 giorni
di stagionatura. I certificati delle prove devono essere raccolti dal
direttore dei lavori e sottoposti al collaudatore statico.
RELAZIONE
Onorevoli Colleghi! - Con le ricorrenti crisi petrolifere degli anni '70
sono crollate innumerevoli certezze e pratiche convenzionali proprie della
civiltà contemporanea, specialmente nel settore industriale e della
politica energetica.
Ne sono stati indizi premonitori la legge n. 373 del 1976, ora abrogata,
sull'isolamento termico degli edifici e la legge n. 308 del 1982 sugli
incentivi all'impiego delle fonti energetiche alternative nelle
costruzioni, dove si notano gli effetti delle pressioni del mercato in
genere, e delle potenze industriali multinazionali in particolare:
disposizioni normative entrambe incentrate sugli aspetti prevalentemente
tecnicistici della questione, segno di una pressione particolare posta
dall'industria chimica e metalmeccanica alla classe politica che allora ne
ha trasformato in norme le relative richieste, facendo leva soprattutto su
parametri di fisica tecnica (coefficiente di dispersione termica, ad
esempio) che privilegiano l'impiego di pannelli sottili o di impianti di
captazione dell'energia solare che possono essere impiegati efficacemente
nelle nuove e nelle vecchie costruzioni, così come il mercato dell'International
Style ce le presenta ancora oggi, cioè con muri sottili di circa 30
centimetri (maggiore superficie utile vendibile) e con le forme e le
disposizioni del tutto indipendenti dai fattori ambientali di esposizione
al sole e ai venti dominanti del luogo (distorsione dovuta alla casualità
della forma della proprietà terriera che condiziona la struttura dei piani
edilizi comunali).
La presente proposta di legge intende includere la struttura in terra
cruda tra quelle utilizzabili ai sensi dell'articolo 5 della legge n. 64
del 1974 per la costruzione di edifici nelle zone sismiche.
L'architettura di terra, utilizzando le risorse del suolo su cui è
costruita, stimola iniziative locali decentrate rispetto ai sistemi di
produzione accentrati, promuove l'invenzione di apparecchiature di
cavatura e messa in opera di costo molto contenuto, come le impastatrici a
bicchiere e le macchine intonacatrici moderne e, inoltre, promuove
un'imprenditoria artigianale capace di attivare molti posti di lavoro,
svincolando parzialmente l'industria edilizia dal dominio delle grandi
imprese di costruzione e delle multinazionali industriali produttrici di
materiali a forte contenuto chimico.
Dagli anni '70, tuttavia, e, soprattutto dopo la famosa esposizione al
centro Georges Pompidou di Parigi del 1981, gli studi relativi agli
aspetti energetici ed ambientali degli edifici sono stati estesi ad
aspetti di fisica tecnica e di collocazione urbanistica, con il chiaro
intento di fare leva sui parametri propri dei materiali e dei siti urbani,
come l'inerzia termica ed il flusso termico, per quanto riguarda i primi,
e l'insolazione solare e l'esposizione ai venti, per quanto riguarda i
secondi.
Molti contemporanei hanno giudicato superficialmente la costruzione di
terra come un arcaismo desueto o una sopravvivenza folcloristica, mentre
già allora negli USA ed in altri Paesi si tendeva a dimostrare in concreto
che l'architettura di terra avrebbe avuto davanti a sé un nuovo avvenire,
soprattutto per la bassa sensibilità alle variazioni climatiche del caldo
e del freddo esterni, dovuta all'elevata inerzia termica propria della
terra e dei materiali naturali pesanti in genere.
Considerato che nel nostro Paese è in corso una sempre maggiore richiesta
di qualità abitativa, che si evidenzia nella fuga dalla città e dal
"casermone pluripiano", così nelle grandi come nelle piccole realtà
urbane, appare improcrastinabile affrontare il problema con una normativa
appropriata, che consenta, quando addirittura promuova, l'impiego di
questa tecnologia ormai matura.
Iniziative considerevoli sono state promosse anche dal Centre pour le
Développement Industriel dell'Unione europea.
Nonostante la molteplicità delle civiltà e delle culture tradizionali, la
casa di terra è impiegata dagli Stati Uniti d'America all'Africa nera,
dall'India al Magreb, dal Medio Oriente all'America Latina, ed in Europa
si hanno notevoli impieghi nel nostro Paese ed in Francia (zone di Lione,
Grenoble, Reims, Avignone, Tolosa, Rennes e Chartres, di differente
esposizione climatica) in Spagna e anche nei Paesi piovosi come
l'Inghilterra, la Germania e la Danimarca. Alcuni esemplari hanno
raggiunto in Germania età sorprendenti anche di 200 anni e sono ancora ben
conservati, anche con altezze fino a 4-5 piani, con muri alla base di 70
centimetri di spessore. Nei Paesi poveri si trovano pure intere città
costruite in terra, in cui gli immobili raggiungono altezze talvolta di
più di 6-8 piani fuori terra (come nella città di Shibam nello Yemen del
sud, detta la "Manhattan yemenita"), e con età che nel caso delle mura di
Marrakesh si datano al XII secolo, in quello delle chiese spagnole negli
USA al XVI secolo, e per i monasteri copti dell'Egitto al XVIII secolo.
Circa il 40 per cento della popolazione mondiale, secondo le statistiche
dell'Organizzazione delle Nazioni Unite, abita in case di terra. Nei Paesi
industrializzati questo materiale, abbandonato negli anni della recente
ricostruzione postbellica, è stato riscoperto per le sue qualità di
risparmio energetico, ecocompatibilità e salubrità, e per il comfort
abitativo.
In Italia diverse regioni hanno predisposto finanziamenti per il recupero
degli esemplari presenti sul proprio territorio, tra le quali la regione
Abruzzo mediante le leggi regionali n. 17 del 1997 e n. 15 del 2001.
Esemplari di case di terra cruda si trovano diffusamente nelle regioni
Veneto, Emilia Romagna, Marche, Abruzzo, Calabria, Sardegna e, con diversi
esemplari, anche nel Piemonte, Lombardia, Friuli, Umbria e Basilicata, a
testimonianza di una tradizione costruttiva affidabile e solida anche
nelle zone sismiche, impiegata fin dall'antichità, come dimostra la estesa
produzione bibliografica in merito. Il loro degrado è avvenuto soprattutto
recentemente per l'azione dell'acqua a causa del crollo dei tetti dovuto
all'incuria.
La Germania ha normato i principali aspetti tecnologici mediante le norme
DIN. Sulla materia, inoltre, sono stati editi, negli ultimi 15 anni,
diversi importanti manuali tecnici, dei quali due in Francia e nel Regno
Unito, a conferma della raggiunta maturità tecnica del settore.
Se la terra ha consentito di costruire nelle civiltà preindustriali tanto
palazzi sontuosi e giganteschi quanto abitazioni modeste, lo stesso
avviene oggi nelle nazioni ipersviluppate o sottosviluppate, con il comune
denominatore di affrontare il risparmio energetico sia relativamente alla
fase di cavatura delle materie prime, sia del trasporto in loco dei
materiali, sia della costruzione vera e propria, sia del
riscaldamento/climatizzazione nella fase di gestione, sia nella
manutenzione e, non ultimo, del riciclo dei materiali componenti al
termine del ciclo di vita utile, che per una abitazione può essere
dimensionato su un arco temporale di 50-100 anni.
Sono stati realizzati recentemente diversi interventi costruttivi, come
quello di Lione in Francia, per diverse centinaia di alloggi in terra
cruda.
Nel nostro Paese da anni sono in corso ricerche e sperimentazioni su nuove
modalità di posa in opera con l'intervento di diverse università, anche in
collegamento con università estere e nell'ambito di progetti con
contributi finanziari dell'Unione Europea. Ma nel nostro Paese, il cui
territorio è prevalentemente sismico, le norme sono ingiustificatamente
severe, ignorando del tutto la possibilità di impiego di tali tecniche di
costruzione, segno di una scarsa conoscenza tecnica e meccanica della
terra cruda come materiale per impiego strutturale, usato in zone anche
altamente sismiche come il Nuovo Messico e la California negli USA.
Cenni tecnologici.
Il materiale base, costituito da terra cruda nella forma di argilla,
talora con presenza di sabbia e ghiaia fina, viene generalmente cavato sul
posto della costruzione da erigersi, ed impiegato con quattro tecnologie
prevalenti:
Adobe: il mattone è formato con impasto molle, prima seccato al sole, e
poi posato con legante, sempre del medesimo impasto;
Bauge: l'impasto molle mescolato a paglia o altre fibre vegetali, in forma
di cilindri, viene posato e compresso a mano, quindi si procede
all'asportazione delle irregolarità mediante apposito attrezzo;
Pisè: l'impasto molle viene gettato e compresso entro una cassaforma a
corsi di altezza di mezzo metro per volta, nello spessore del muro da
eseguire, quindi lasciato asciugare prima di procedere al corso
successivo;
Colombage: predisposta una struttura lignea, che sarà strutturalmente
collaborante, si procede all'applicazione dell'impasto molle, fino ad
ottenere tramezzi e perfino muri portanti.
Qualora le caratteristiche fisiche del materiale cavato sul posto sia
scadente, o per conferire maggiori prestazioni meccaniche, oggi si può
ricorrere all'aggiunta di leganti, come cemento, calce e bitume, in
percentuale variabile dal 2 al 4 per cento, da impastare con la terra
nella forma tecnologica detta della "terra stabilizzata", usata anche
nella costruzione dei sottofondi stradali e per piste di aeroporti, a
conferma della maturità tecnologica raggiunta in altri settori di impiego.
Caratteristiche di bio-sostenibilità.
Riguardo al comfort occorre ricordare:
la stabilità termica dovuta alla grande massa termica che consente
accumulo di energia solare e bassa dispersione in inverno, e mediante
semplici aggetti per schermare dal sole in estate, mantenendo una
temperatura interna di almeno 5 gradi inferiore rispetto all'esterno;
l'alto grado di isolamento acustico;
la capacità di regolare l'umidità atmosferica interna, mantenendola su
valori ottimali del 40-45 per cento, evitando sia gli eccessi di umidità
che quelli di secchezza.
L'umidità trattenuta dalla terra cruda ha valori simili ai valori ottimali
per un buono ed efficiente mantenimento e conservazione delle strutture in
legno ad essa adiacente, come le travi di solai o gli architravi in legno
di vani di porte e finestre.
La capacità di assorbire le spinte sismiche e la resistenza ai grandi
venti è stata dimostrata negli USA ed in Canada con l'adozione di una
apposita normativa tecnica. Tale requisito può comunque essere migliorato
con l'adozione di una struttura interna costituita da un graticcio di pali
di legno di piccolo diametro, e da opportune legature agli angoli
perimetrali e negli incroci dei muri.
La produzione di cemento genera per reazione chimica una quantità di
anidride carbonica pari a circa metà del proprio peso, alla quale va
aggiunta una analoga quantità di anidride carbonica prodotta dalla
combustione del carbone necessario alla cottura delle marne da cemento: in
totale, per una tonnellata di cemento si rilascia nell'atmosfera circa una
tonnellata di anidride carbonica, e si consuma circa altrettanto
combustibile pregiato.
Con l'impiego della terra cruda tale dispendio energetico e di
inquinamento viene risparmiato, permanendo pressoché analoghe, sia nel
caso di terra cruda che di terra cotta o cemento, le esigenze energetiche
per le lavorazioni di messa in opera.
I costi per l'escavazione del materiale sono gli stessi di quelli
necessari allo sbancamento dei locali scantinati degli edifici
tradizionali, con il pregio di non produrre rifiuti speciali da inoltrare
a discarica. Anche i costi per il trasporto dalla cava alla fabbrica e da
questa al cantiere vengono del tutto eliminati. Ne risulta, in media, un
risparmio in termini monetari di circa il 20-40 per cento, valore che
considerato in termini energetici è senz'altro superiore.
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